在很多新聞資訊里,我們經(jīng)常聽到央企和國企,這兩個不同的說法。那么央企和國企,到底有什么不同呢?
在許多人的印象里,央企和國企是兩個不同的范疇,這種印象其實是錯誤的。央企是國企的一部分,或者說國企包包括了央企。既然國企是包括央企的,為什么我們要分開說呢?這和央企的特殊性有非常大的關(guān)系。
我國的國有企業(yè),整體上可以分為,地方管理的國企和中央管理的國企,這兩個不同的序列。其中中央管理的國企,也就是我們俗稱的央企。我國現(xiàn)在的央企,大約有100余家。而地方的各類國企,那就非常非常多了,大約幾十萬家。
由于央企的特殊性,雖然本身是國企的一部分,但在沒有特別說明,那么國企是指地方上的國企,而不包括中央管理的國企。這就像211院校和985院校的關(guān)系,雖然所有985院校都是211院校,但因為985的含金量高于211。因此我們平時會把211和985分開說,這與生活中我們把國企和央企分開說,是一樣的道理。
央企可以分為4個類別,其中核心和主體,是國務(wù)院國資委管轄的90多家央企,另外還包括其他部門管理的央企,和履行行政職能的一些央企。央企管理著國家主要經(jīng)濟命脈的行業(yè),包括航天航空、石油石化、電力能源、電信通訊、建筑機械、船舶運輸、金融、軍工等領(lǐng)域。這些行業(yè),關(guān)乎著我國的經(jīng)濟命脈,在國家經(jīng)濟體系中,占據(jù)著核心地位。
由于央企的特殊性和重要性,所以央企的行政級別都不低,大多數(shù)央企都是副部級,少數(shù)是正廳級。除了副部級和正廳級之外,有3家國務(wù)院直接管理的央企是正部級,也就是中投公司、國鐵集團和中信集團,在一眾央企中,顯得非常特別。
地方上的國企,不承擔(dān)國家經(jīng)濟命脈的建設(shè)和發(fā)展,而是以促進地方經(jīng)濟為主。行政級別也比較低。省屬國企通常都是副廳級,市屬國企都是副處級。
央企和國企的不同:
一、出資人不同。央企的出資人是中央(主要是國資委),以及國務(wù)院所屬的行政部門,甚至包括國務(wù)院本身。國企的出資人,自然就是地方政府了。
二、職能不同。央企承擔(dān)著國家經(jīng)濟命脈行業(yè)的發(fā)展,為國家經(jīng)濟發(fā)展大局服務(wù)。國企則是為了促進地方經(jīng)濟發(fā)展,為地方經(jīng)濟服務(wù)的。
三、分支機構(gòu)不一樣。央企在各個省級行政區(qū),包括省、自治區(qū)和直轄市,都設(shè)有分支機構(gòu)。但地方國企只在本地區(qū)設(shè)有分公司,幾乎不可能去外省設(shè)立分公司。而且大部分地方國企,并不會大量開設(shè)分公司。
例如省屬國企,就不會在省內(nèi)某個城市都設(shè)有一個分公司,只在特別重要的一兩個城市,設(shè)有分支機構(gòu)。至于市屬國企則幾乎不會開設(shè)分公司。
四、發(fā)展前景不同。央企的發(fā)展前景,非常廣闊,擁有全國性發(fā)展的舞臺。例如副部級央企的正職領(lǐng)導(dǎo),可以交流到某個省里當(dāng)副省長,甚至直接升任為省長。省級政府的負責(zé)人,一樣可以到央企任職。地方國企則沒有這樣的情況,只能在本省發(fā)展,也很難成為交流到政府任副職,基本上只能在國企里發(fā)展了。
那么怎么區(qū)分央企和國企呢?很簡單,看企業(yè)名稱是不是“中國”開頭的,絕大多數(shù)央企,都是以“中國”二字開頭的,例如中國某某集團(公司)。只有極少數(shù)例外,極個別“中字頭企業(yè)”不是央企。地方國企的名稱,則是以省級行政區(qū)的名稱開頭的。
這里提一個非常特殊的央企,中國新建集團公司,也就是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。這是一個集“黨政軍企”于一體的特殊單位,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團管轄著10多個縣級市,相當(dāng)于央企管理著一些行政區(qū)。這在其他央企是不可能的,這也是我國唯一一個管轄行政區(qū)的央企。



